什么样的“大连经验”让全国点赞

张先生的母亲儿呀，前段时间因为生病住院，咱家错过了政府“暖房子”工程免费换窗的机会。出院回家看到老楼变得像新楼房，我这打心眼儿里高兴，可看到邻居们都换了崭新的窗户，咱家的窗户还是透风，我这有点着急上火，你赶紧想想办法！

放心吧妈，咱有民意网，可以在最短时间内把咱的难处反映给政府部门，人家就帮咱解决了！ 张先生

小编以前，小伙伴们是不是也像这位大娘一样，遇到这样的事就会干着急，不知道通过什么途径才能尽快得到解决？

现在好了，这几年，咱大连人不管遇到啥事儿，第一时间就想到了上民意网反映。 小编

从“面对面”

到

“键对键”

2011年12月29日，市委、市政府正式开通了大连民意网，把“互联网+社会治理”、“互联网+民生”紧密地结合在一起，在创新社会管理方面进行了有益地探索和实践。

四年多来，民意网从虚拟世界走向现实生活，从“面对面”到“键对键”，119个承办单位，全天24小时，上下联动，确保市民留言有回音有结果。目前，民意网已经受理留言近21万件，群众满意率达94%以上。

市民留言屡创新高民意转化为党委政府部门决策依据

近年来，随着民意网社会影响力的逐步加大，大连民意网的市民留言数量始终居高不下，屡创新高。民意网彻底改变了过去那种层级报告、信息不准、问题不详的工作方式，解决了摸不着门、跑累了腿的办事难问题。

市民对民意网的关注度和依赖性与日俱增，小到衣食住行、柴米油盐等生活琐事，大到环境卫生、城市建设等空间领域，都有各阶层、各年龄段、各行业的市民参与的身影。民意网就像一个强大的磁场，凝聚和吸引了更多的社会力量，从大事着眼，从小事入手，在推动我市经济社会发展和人民安居乐业等方面发挥了重要的作用。

目前，民意网市民留言办理回复工作已步入制度化、规范化和常态化轨道。一个“网络问政、网络行政、网络理政”的新型社会管理服务方式在我市逐步完善。每个月，相关部门都要对市民留言种类、数量等进行系统分析，并通过《大连民意网内参》和《大连民意网市民留言办理回复工作通报》进行分析通报。通过民意网大数据分析，转化为党委政府部门的决策依据。

关键词1+N

大连民意网总体框架是“1+N”的网络工作体系。
“1”是指民意网网络平台
“N”是指承办市民留言办理回复工作的单位
在“1+N”体系下，逐步形成了“主要领导负总责，分管领导牵头抓，办理部门具体干”的三级工作网络体系。

关键词留言

市委督查室相关负责人市民留言，又分建议、投诉、咨询、求助等7个类别，其中投诉、咨询类数量占留言总量的50%以上。同时，我们对市民留言数量进行分析，反映问题前10位问题都有哪些？涉及哪些领域？涉及哪些部门？都要在全市党政机关范围内通报。

关键词回声

针对很多留言市民短时间内在民意网上留言反映同一个问题的情况，民意网工作办公室会立即对市民留言情况进行汇总，制作拟办单，提出拟办意见，逐级上报审批，并按照市领导批示意见下发督办通知单，并要求有关承办单位对市民留言集中反映的问题作出处理，形成报告报民意网工作办公室。

与此同时，通过简易程序，民意网工作办公室会立即与有关承办单位进行沟通，提出工作要求，第一时间与留言市民进行联系，了解问题情况，提出解决措施，并尽快让留言市民看到处理结果，确保问题妥善解决。

从源头上化解矛盾年均为上万个家庭解决问题数万个

大连民意网开通四年多来，平均每年为城市上万个家庭解决问题数万个，从源头上化解了社会矛盾。
市委督查室和市政府督查室每个月都要分系统对全市各家承办单位的市民留言办理回复工作情况进行通报，通报内容包括受理市民留言数量情况、市民留言办理回复数量和回复率情况、超期办理回复市民留言情况、市民满意度情况、未办理回复市民留言情况等，推进市民留言办理回复工作能够按时和优质高效完成。

如今的民意网不仅仅是一个网络平台，而是大连市委、市政府的工作列入常态、纳入计划、形成惯例的具体抓手。通过民意网，小伙伴们不仅可以办实事解难事，还能够参与到城市的管理与建设中来。

畅通民意诉求渠道，推动服务群众与创新社会治理融合发展……经过全市上下的共同努力，大连最终捧得了全国平安建设最高荣誉——“长安杯”，大连是怎么做到的呢？

构建多层次社会治安防控体系织成一张“平安网”

从2015年开始，大连部分高校新生的录取通知书上，除了一般的录取信息外，还附了一张印有二维码的名片，学生只要扫描一下二维码，便可在入学前和当地警方搭建的微信公众平台建立联系。

大连警方网上网下同步，通过网上搭建微信公众平台、网下建立校园安全委员会，打造出了具有大连特色的高校思想阵地“心防”体系。2015年以来，大连市各高校发生的各类案件同比下降近33%。

五年来，大连市公安局以“发案引导防范”为原则，以架构社区防范网络为重点，全力构建了以指挥中心为龙头，涵盖“六大系统”、“六大网络”城乡一体化全方位、全覆盖、多层次的社会治安防控体系，驾驭和控制社会治安局势的能力得到进一步提高。

关键词红袖章
启动群防群治“红袖章”工程，人防力量得到充实。
五年来，大连市公安局整合现有社区（村）治保会、治安巡逻队、企事业（场所）单位保安、停车场专职看护员、出租房屋协管员、社区义务巡逻队伍，逐人实名登记造册，设计、制作了带有“治安防范”字样的红袖章，启动了群防群治“红袖章”工程。
通过深入动员，大连共发展群防群治力量3.9万人，其中 “红袖章”2.2万人。关键词平安门窗
推进“平安门窗”建设工程，市民自防能力得到提高。
针对居民小区防盗门不防盗、市民自我防盗意识和能力较低的情况，大连市公安局专门设计制作了居家防盗报警设施演示柜，使群众能够更加直观地了解和掌握防盗知识。
五年来，大连市敞开式居民小区居民楼62495个门洞现安装防盗门56246扇，全市窗户防盗栓累计安装28.9万余套；安全锁具累计安装17.1万把，自防能力得到明显提高。关键词视频巡逻
构建治安防控体系网络，科技运用能力不断提升。
通过几年来的不断建设，大连市公安局视频监控平台已全部建成投入使用，组建了市局、分局、派出所三级视频巡逻监控队伍，每天对主要的道路、重点场所、部位、居民小区和敏感地区进行图像定点定时监控。
遴选了一批专职视频信息研判员，24小时对动态视频信息分析研判。关键词封控圈
大连公安构建以大连“北大门”高速公路口为中心，联动全市陆路14个警务工作站、118个卡点，形成了陆路上的“三横八纵”和海岸上的“两边”封控网。局部联点，形成区域封控圈；全网联点，形成全地域的封控圈，配合空中两架警用直升机巡航联动、海上边防船舶动态管理系统。
实现1分钟现场见警、3分钟处警、5分钟全网响应、10分钟海陆空全封闭。关键词多警会战
2013年以来，大连警方还创造性地整合了特警、交警、武警、消防和边防1300名警力，组建了69支陆地、14支海上整建制的蓝鲨机动队，成为一支多警联勤联动武装处突的精锐力量。蓝鲨机动队采取“三警合一”、“四警合一”两种集中驻勤模式，以快制快，确保了主城区“3分钟、3千米”快速反应。
蓝鲨机动队成立以来共处置各类勤务11.36万余次，出动警力62.8万余人次、车辆24.3万余台次，为群众排忧解难近20万次，移交各类违法犯罪嫌疑人1.3万余名，承接110接处警与属地派出所协同行动近8.2万次。关键词微警务
大连警方探索“互联网+社会联动”模式，注力“微警务”、深耕“群防群治”，激发了防控体系的活力。
大连市的很多社区民警与网格员、辅警等巡防力量日常捆绑联动工作，还依托互联网时代的“微信平台”、“网上警务室”、QQ群等建立网上联系、互通信息。
全市公安民警和保安员、快递员、调解员等10万名平安志愿者以及辖区群众，互相融入微信“朋友圈”。
全市公安派出所、警务室等也普遍注册了微信公众服务账号推行“微警务”、搜集“微信息”、掌控“微动态”。“群来群往、微来微去”已成为警民联系的新常态，“圈里圈外、网上网下”变成了警方服务和实战的主阵地。关键词智能交通
市公安局以城市交通智能化管理和城市交通综合整治为主线，不断提升理念、大胆创新，五年来，交通管理各项工作实现了新的突破。
市公安局每天派出80台摩托车、15个事故勘查组进行路面巡逻；全市152个一、二级岗位实现了远程监控、一级调度，全面推行了治安、刑事警情的先期处置；合理布局5个交通事故处理分中心，提高快速处理轻微交通事故效率，有效缓解了交通压力；组建29个公路中队，在95个乡镇派出所成立“所设交警”，农村警务实现属地化。
交通智能化管理水平大幅提高。
快速推进信息系统建设，建成了手机短信平台和机动车超期检验管理系统，在全省率先应用区间测速系统，使东联路超速违法数量下降70%，交通事故下降50%；
大力实施公交优先战略，高尔基路等公交专用道率先投入使用，公交运行效率提升30%；
建成3条方向可变车道，通行效率提高36%，新增单行路16条，禁左路口19个，增划单侧临时停车泊位3000个，建成了智能交通诱导系统一期工程；
大力完善基础设施；新增视频监控60套、信号灯50处、隔离护栏1.08万米、交通标志1200面、交通标线6.7万平方米；在国省干道建成28处高清视频卡口设备。
大连用自己的生动实践，熔炼出创新社会治理的“大连经验”，打造“平安大连”升级版，实现了从传统社会管理向现代社会治理的转变，社会发展活力进一步增强，人民安居乐业、社会和谐稳定。

（文字来源：新商报）

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